翻譯練習#1 [新聞]辰巳由紀<日本之中期防衛計劃 敗政制約是「最大敵人」嗎>

Newsweek 日本版 2017年7月3日＜日本之中期防衛計劃　敗政制約是「最大敵人」嗎＞

原作者：辰巳由紀（美國史丁遜中心主任研究員）
http://www.newsweekjapan.jp/stories/world/2017/07/post-7902_1.php

　　自民黨的安全保障調查會6月，交出下期就「中期防衛力整備計劃」（2019-2023）的中間報告提案，最終報告會於2018年春提交。

　　自民黨報告要點有二：首先，自民黨要求政府檢討「敵基地反擊能力」。第二，提議參考北大西洋協約國將防衛支出上限升至GDP2%，認為作為防衛預算是必須的。除此的優先課題亦包括獨自開發早期警戒衛星，以及談到自衛隊的網路攻擊能力。

　　自民黨提案以外，還有提交兩份相關重要文書，一篇名為《防衛計畫大綱》，記錄歷年中期防衛改訂時議論提案的資料。例如自民黨在2013年6月時提議，不只現行的防衛大綱和中期防衛，還對安倍政權的國家安全保障政策方針有莫大影響的提案。

　　自民黨在2013年提議設立國家安全保障會議、制定安全保障基本法，還有把作為防衛政策基礎的「國防基本方針」取締，改策定為「國家安全保障戰略」，以安全保障政策為目標焦點。這些提案大多已經實現。如導入垂直離着陸機V22魚鷹式傾轉旋翼機和強襲上陸用車輛（AAV），還有若干裝備面的提案也已經推行。

　　今次中期報告都非常重要，似乎也會大大影響下期中期報告的大方向。

　　中期報告無疑因為針對北韓威脅而起。自民黨內部也逐漸傾向主張加速自衛強化。美國Trump政權好於協議的特質考量，日本和美國的防衛協約存續的可能亦大有可能。

　　不過，以日本防衛政策為出發是最為困難的課題就是財政的制約。日本的防衛預算只有美國的一成。安倍政權發力以來，防衛預算不斷提高，而且不斷加速，但連GDP的1%都沒有。

　　根據6月中期報告，雖然具體參考了北大西洋協約國GDP2%為界的策略。但是日本亦處於嚴峻的財政狀況，如何將防衛費用大幅增加以目前情況觀之仍難以想像。但鑑於過往計劃仍在導入F35閃電2式、RQ4全球鷹偵察機、V22魚鷹式傾轉旋翼機、AAV這些裝備考慮，防衛費超過計劃的GDP2%也說不定。

　　現在日本的「需求清單」中持續膨漲的就是防衛能力的目標達成。新裝備輸入和既有裝備近代化和更新等等，無論哪一項所需費用都相當高，認真議論的需求亦非常熱熾。就算有研究開發目標失敗的情況，中止檢討亦為必要。

　　在既有日本防衛計劃予算制約之上，如何令裝備輸出輸入的計劃達到「零和」的爭議，估計以總量規制為基礎的取捨抉擇也不斷迫近，終將無可避免。

　　有見及此，倡議中期報告的議員們除了要繼續新增需求清單的項目以外，為了面對將來防衛計劃會遇到的困難，展開對策討論方為上策。